2023年，我市在省委、省政府的正確領導下，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，加快轉變政府職能，全面推進依法行政，有力推動全市法治政府建設上新水平。全市法治建設領域中，2項工作獲省部級以上領導批示肯定，1項工作被列入全國重點調研課題，6個集體、11人榮獲省部級表彰，12個集體、5人榮獲省直部門表彰。       

　　一、深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以習近平法治思想引領法治陽江建設

　　（一）旗幟鮮明講政治，堅決貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署

　　通過召開市委常委會會議、市委理論學習中心組學習會、市政府常務會議等，深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，貫徹落實黨的二十大關于法治建設的重大部署，聽取全市法治政府建設工作情況匯報，專題研究部署法治建設重點工作，推動各地各部門加快推進貫徹落實工作，把黨的二十大精神貫穿到法治政府建設的全過程各方面、體現在實際行動和扎實成效上。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）推動學習貫徹習近平法治思想走深走實，進一步加強黨對法治政府建設的領導

　　召開“百名法學家百場報告會”市委理論學習中心組專場暨南粵法治報告會，作“習近平法治思想的創立與踐行”專題輔導報告。市委依法治市辦印發《學習宣傳貫徹習近平法治思想工作方案》，全市開展習近平法治思想“九進”活動160余場次，發放宣傳資料3萬余份。在全市范圍開展習近平法治思想專題宣講11場次、培訓2780人次。部署開展習近平法治思想學習宣傳陣地建設，在市圖書館建設市級宣傳陣地。陽西縣在西湖公園建設陽西法治廣場，設置法律驛站、法治視窗以及習近平法治思想宣傳專區。落實12期市政府常務會議會前學法任務，全市6.5萬名領導干部和國家工作人員參加年度學法考試，舉辦領導干部、國家工作人員旁聽庭審活動，開展第六屆全市國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動，全面提升領導干部和公職人員法治素養。舉辦陽江市“12·4”國家憲法日主題宣傳活動，市委主要負責同志和相關市領導出席啟動儀式。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）全面落實主體責任，強化法治政府建設統籌推進力度

　　市委、市政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，多次對全市法治建設工作進行指示批示，在市委常委會會議、市政府常務會議、市委依法治市委員會會議上專題研究部署法治建設重大事項、重大問題。深入開展述法工作，市縣鎮三級黨政主要負責人及部門主要負責人年度述法工作全覆蓋。深入貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”，精心統籌法治廣東、法治陽江建設考評，倒逼法治政府建設提質增效。深化法治督察“三個一”機制，加強法治督察與紀檢監察協作配合，推動中央依法治國辦檢查組現場反饋問題和省市法治考評反饋問題的落實整改。全市所有縣(市、區)和鎮(街道)及165個市、縣兩級部門全面落實法治政府建設年度報告制度。部署開展法治政府建設示范創建，推薦了部分縣(市、區)和一批項目參加全國、省級法治政府建設示范創建工作。深入開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，持續推動行政執法規范化建設。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">四）推動夯實法治建設基層基礎

　　落實《廣東省進一步加強市縣法治建設的實施意見》，加強依法治市(縣、區)辦公室建設。與珠海市開展依法治市結對提升工作，推動兩市法治建設領域全方位深度合作。江城區實現黨委全面依法治鎮(街道)委員會及辦公室全覆蓋，基層法治基礎進一步夯實。

　　二、依法全面履行政府職能，持續優化法治化營商環境

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">一）推進政務服務事項全域標準化

　　完成1690個政務服務事項標準化二次統籌，實現全市政務服務事項的辦理標準統一。市統一申辦受理平臺橫向聯通6個市級部門業務系統，縱向實現市縣鎮村四級聯動，全市48個鎮(街道)846個村(居)可在線受理19127項政務服務業務。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）持續優化政府服務

　　全市5128個政務服務事項申辦材料關聯了電子證照，實現“免證辦”服務。上線“一件事”主題服務專區，發布了678個“一件事”主題服務。與省內外13個城市達成跨域通辦協議，跨省通辦事項537個、跨市通辦事項1122個、市內通辦事項88個。落實“一門式一網式”政務服務，政府(企業)投資項目審批辦理時限不超過5個工作日，企業投資項目備案辦理時限不超過1個工作日。開展“疏堵行動”，推動解決與企業群眾生產生活關系密切的重點領域中存在的堵點問題17個。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）促進公正監管

　　創新監管舉措，在全省率先將藥品零售GSP監督檢查納入省“雙隨機、一公開”綜合監管平臺。在全市推進藥品和醫療用品穩價保質、醫療美容行業突出問題治理等28項專項治理，持續加大重點領域違法案件查處力度。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">四）加強數字政府建設

　　建成覆蓋市縣鎮村四級政務網絡。省數據資源“一網共享”平臺陽江分節點開通市級部門賬號97個、縣(市、區)部門賬號263個，匯聚目錄7246條，累計匯聚3.79億條政務數據。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">五）著力提升法治化營商環境

　　在全省率先實現與省市場準入信息系統互聯互通，實現涉企主題辦理更加便捷。推動“照后減證”和簡化審批，實現準入準營同步提速，社會投資一般產業類項目辦理建筑許可環節、辦理時限壓減。建立政企直通車企業服務機制，開設“政企直通車”企業服務平臺，搭建幫扶市場主體紓困解難的主平臺。聚焦深度融入粵港澳大灣區，加強涉外法律服務，組織“陽江市知識產權海外維權培訓會”線上線下培訓6場；組建陽江市民營企業律師服務團、涉外商事法律專家庫，推動“商務法律服務月”“律師進園區”“法治體檢”常態化制度化。推動全市公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合。全市各級實體平臺和網絡平臺提供咨詢20561宗。大力推進全市信用體系建設，2023年9月，我市城市信用狀況監測綜合指數在全國排名第97名，躍居粵東西北地區城市排名首位。

　　三、發揮立法引領推動作用，健全依法行政制度體系

　　加強優化營商環境、生態保護等重點領域的立法。嚴格執行重大立法事項和年度立法工作情況向市委請示報告制度。頒布《陽江市文明行為促進條例》《陽江市石望鑄錢遺址保護條例》,正在審議《陽江市畜禽養殖污染防治條例》等3部地方性法規。積極推進《陽江市水上安全管理辦法》《陽江市優化營商環境條例》立法工作。更新確立了20個市人民政府立法基層聯系點，切實解決法治通達基層“最后一公里”問題。加強規范性文件審查工作，審查行政規范性文件141件次，出臺市政府規范性文件11份和部門規范性文件34份。

　　四、健全完善行政決策程序體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

　　完善科學民主依法決策機制，印發《陽江市人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》《陽江市重大行政決策合法性審查制度》《陽江市人民政府辦公室關于印發〈市政府直屬各單位報市政府審批事項目錄〉的通知》,修訂完善《陽江市人民政府重大行政決策程序規定》。健全法律顧問有效參與決策論證、提供法律意見機制，把好出臺重大決策、重要政策措施、簽訂重要協議的法律關。完成市政府法律事務合法性審查364件，其中，重大行政決策事項6件次，市政府重大合作項目協議63件，為我市高質量發展提供有力的法治保障。

　　五、加強執法規范化建設，推動嚴格規范公正文明執法

　　開展“基層行政執法規范提升年”活動，推動鎮街綜合行政執法規范化建設。對首批調整由各鎮街實施的行政處罰權事項下放后實施情況進行評估，收回事項346項。在全市開展行政執法不規范專項整治工作，為各類市場主體投資興業營造穩定公平透明、可預期的營商環境。進一步提高我市“粵執法”覆蓋面和辦案率。全市通過“粵執法”平臺辦理的案件11911件，公示平臺公示案件12480件，平均網上辦案率95.4%。推進包容審慎執法，推行“輕微免罰”“首違不罰”制度。我市21個部門完成制定減免責清單和發布一圖讀懂或政策解讀，并在陽江市政府門戶網站進行公示。規范行政執法人員管理，組織全市執法人員綜合法律知識考試18場，為市、縣兩級行政執法部門辦理行政執法證1557個。

　　六、健全突發事件應對體系，提升應急處置能力

　　健全突發事件應急處置機制，完善《陽江市突發事件委員會及其辦公室工作規則》。落實陽江市移動應急指揮平臺項目和災害事故現場指揮部建設，建立陽江市江城區漠陽應急救援隊。推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，制定危險化學品等行業領域專項排查整治方案。開展防災減災救災能力“十個有”建設與全國綜合減災示范社區創建工作，建設11個示范鎮(街道)及53個村(居)示范點，提高基層應急搶險和救災應對能力。

　　七、建立健全矛盾糾紛多元化解機制，有力促進社會公平正義

　　建立“一站式”基層社會矛盾糾紛調處機制，匯聚綜治、公共法律服務、人民調解等力量，實現矛盾糾紛化解“只進一扇門，最多跑一地”。推動基層司法所與鎮(街道)綜治中心、公安派出所、人民法庭協調配合，創建“一庭兩所”基層矛盾化解工作機制。發揮人民調解化解社會矛盾糾紛主渠道作用，持續深化推行“五室合一”聯調機制，通過“人民調解+陽江風俗文化”等方式，實現矛盾糾紛案件多元高效化解。海陵試驗區將疍家文化與人民調解深度融合，實現矛盾糾紛“小事不下船、大事不出港”。大力推進信訪工作法治化建設，陽春市信訪局工作經驗被《法治日報》宣傳報道。加強行政復議應訴能力建設。加大調解力度，實質性化解行政爭議，市政府本級調解結案51件，調解率46.4%，道路交通處罰類復議案件調解率100%。構建行政應訴府院聯動新機制，加強府院信息共享。市政府印發《陽江市行政機關行政應訴工作規則》，進一步規范行政應訴工作。2023年，市政府本級辦結行政復議申請300件，辦理行政應訴案件40件。

　　八、加強行政權力制約和監督，實現行政權力陽光運行

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">一）自覺接受人大、政協監督

　　認真執行向市人大及其常委會報告工作制度，及時辦理市人大議案、代表建議和政協提案。2023年辦理人大代表建議66件，政協提案155件，辦復率100%。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">二）聚焦重點領域加強審計監督

　　圍繞政策落實跟蹤、財政、公共投資、民生等領域開展審計工作，全年完成審計項目27個。開展鄉村振興相關政策及資金情況審計調查，推動鄉村振興戰略和“百千萬工程”實施取得實效。

　?。?span style="font-size: 16px; color: #000000; font-family: 微軟雅黑, "Microsoft YaHei";">三）深入推進政務公開

　　通過市政府門戶網站公開規范性文件8份，其他文件45份，政務動態信息158條，通過“陽江政府網”微信公眾號發布信息523條，通過市政府門戶網站發布政策解讀稿件104篇。組織陽春市政府、陽西縣政府，市發展改革局等部門主要負責同志在市政府門戶網站開展在線訪談。

　　雖然我市法治政府建設工作取得了新成效，但還存在一些不足，主要表現在：個別領導和干部的法治理念還需進一步增強；行政執法規范化程度有待進一步提高；鎮(街道)等基層執法人員法律素養、執法能力亟待提升；各地各部門在法治領域創新經驗做法和亮點不多，利用中央、省級媒體開展法治建設宣傳報道力度有待提升；法治隊伍力量有待進一步充實等。對這些問題，我市將采取有力措施認真加以解決。

　　2024年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署及省委、省政府工作要求，加快建設更高水平的法治政府。重點做好以下四方面工作。

　　一是以更大力度統籌推進法治政府建設。全面加強黨對法治政府建設的領導，壓實黨政主要負責同志履行法治建設第一責任人職責。深化法治政府建設示范創建，進一步發揮法治考評督察“指揮棒”作用，全面推動法治政府建設上新水平。

　　二是以更高標準提升政務服務水平。深化“放管服”改革，統籌推進市場準入準營等重點改革，加強和規范事中事后監管。持續推進“減證便民”，加快數字政府建設進程，不斷提升全市政務服務標準化規范化便利化水平。

　　三是以更嚴舉措推進依法行政。認真落實《陽江市人民政府重大行政決策程序規定》，充分發揮法律顧問、公職律師在重大決策中的作用。深化鎮街綜合行政執法改革，進一步提高“粵執法”應用率和覆蓋面。深入學習宣傳貫徹新修訂的行政復議法，推動行政機關負責人出庭應訴常態化，加強履行生效裁判情況監督。強化日常監測和年度考評，進一步深化政務公開。

　　四是以更高水平推動法治化營商環境優化升級。完善政府立法工作機制，推動《陽江市優化營商環境條例》等地方性法規加快出臺。著力打造“產業鏈+法律服務”新格局，發揮法治服務保障作用推動產業振興。全面實施涉外法律服務業創新發展行動，高效助力企業“走出去”“引進來”。